2016年8月，国资委出台了《关于中央企业开展压缩管理层级减少法人户数工作的通知》，全面贯彻落实国务院关于“国有企业瘦身健体，增强核心竞争力”工作要求，以推进供给侧结构性改革为导向，进一步深化国有企业改革，着力解决中央企业法人户数多、法人链条长、管理层级多、机构臃肿、管理效率低等突出问题，推动中央企业优化组织结构，提高管理效率，构建业务有进有退、企业优胜劣汰、板块专业化经营、管控精干高效的发展格局，不断提升发展质量和经济效益。

推动中央企业优化国有资本结构，“僵尸企业”、高杠杆、“三供一业”负担等问题必须有效解决。
处置“僵尸企业”和剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题是党中央、国务院的重要决策部署，是推进中央企业供给侧结构性改革、瘦身健体提质增效的重大举措，是深化国有企业改革的重要内容；处置“僵尸企业”是解决企业结构性矛盾，推动中央企业向高质量发展的重要措施。

国资委于2016年启动了“处僵治困”工作，对中央企业所属子企业做了摸底，研究确定“僵尸企业”和“特困企业”标准，并按照标准确定了2041户“僵尸企业”和“特困企业”，计划用三年时间完成这些企业的“处僵治困”工作。这些企业普遍经营困难，有的经常停产、有的持续亏损、有的资不抵债，长期占用大量资源，对中央企业整体的经营效率有很大的制约，如果能把这2041户的“僵尸企业”和“特困企业”处置好、治理好，将极大的提升中央企业的效益，优化结构布局。


在积极响应国资委的政策导向以及中国能源建设集团有限公司（以下简称“中能建集团”）的指导下，中国能建集团装备有限公司（以下简称“中能建装备”）出台了《关于压缩管理层级和减少法人户数工作方案的通知》，根据该文件的精神，山西能建保温材料有限公司（以下简称“保温公司”）被列入了2018年的“压减”计划。

保温公司成立于1991年，位于山西省太原市尖草坪区汇丰街68号，注册资本288万元，企业类型为有限责任公司，由山西省电力环保设备工程有限公司（以下简称“环保公司”）出资，出资比例100%，是隶属于中能建集团的5级企业，主营保温、防腐材料的销售。自2001年起，保温公司已处于停产状态，长期依靠上级借款维持生存。由于缺乏自身“造血”的能力，长期占用资源，对中能建装备来说是极大的发展负担，严重的制约了其整体的经营效益。因此，保温公司“压减”已成定局，在确保国有资产保值、增值的基础上，合理处置是唯一的出路。

由于保温公司停产时间久，历史遗留问题复杂，要想顺利的实现处置，避免国有资产出现流失风险，并非易事，需要多项关键工作的完成做基础，如：清产核资工作，要摸清企业现有“家底”，为处置交易提供依据；梳理清楚债权债务，尤其是涉及关联方的债权问题；如何在处置前实现职工的合理安置，稳定职工，维护好职工诉求问题；资产瑕疵的梳理以及内部关联方的利益诉求解决问题等。

北京亿朋投资顾问有限公司（以下简称“亿朋投资”）作为指定的财务顾问以及产权经纪机构，积极发挥自身专业能力，协助转让方推进各项交易前期工作准备。由于历史遗留问题多，解决起来极为困难，在历经1年的时间的不懈努力，最终为处置工作得以在产权市场挂牌处置创造了必需的条件。

在顺利解决各项关键难题以及完成中能建集团内部审批流程后，山西能建保温材料有限公司100%股权、存续资产及相关债权项目（以下简称“该项目”）于2020年6月18日顺利挂牌，项目到期后，成功征集到受让方太原市东兴泰房地产开发有限公司，并于2020 年8月4日顺利成交，最终成交金额为3300万元。

该项目的完成，一则为环保公司及其上级公司中能建装备带来了营业外收益，也可以说是及时止损；二则减轻了中能建装备的发展负担，摔掉了“包袱”，实现了“瘦身”，极大的推动了其优化内部结构的进程；三则是借助产权市场，通过交易手段，顺利的解决了本项目核心资产土地的瑕疵以及人员安置等前期难以克服的历史难题，可为中能建装备其他僵尸企业的处置工作提供借鉴经验。

该项目的完成再次证明，在目前我国大力深化国有企业供给侧改革以及混合所有制的新形势下，要充分发挥产权市场及产权经纪人的专业作用，并要积极创新产权交易形式，引入新思路、新方法，更好的发挥产权市场的资源配置优势，为国有企业的优化与改革提供更广泛的机会，真正为国资资本保驾护航。