国资央企 “十五五” 规划编制专题培训纪实——福州培训 时间： 2025-06-16 08:34:36
2025年5月14日至16日，由中国企业国有产权交易机构协会主办、福建省产权交易中心与北京亿朋投资顾问有限公司承办的国资央企 “十五五” 规划编制专题培训在福州成功举办，来自国有企业及各地产权交易机构的近40名学员参加了本次培训。本期培训专家团队包含国家级智库专家、上海人工智能领域大咖、战略规划大师以及产权交易&产业分析方向资深人士，以全球产业链重构、全国统一大市场建设、新公司法实施等多重角度为出发点，从宏观经济形势到企业战略规划编制、从国资央企产权交易的合规到新质生产力的发展、人工智能赋能转型等多维度，分享了兼具前瞻性与落地实操性的专业课程。 本次培训精彩回顾：
宏观篇
主讲人刘主任着眼当前国内外宏观经济形势，从中国经济历史沿革入手，纵向分析了我国经济发展的特征、国际经济环境的变化以及新一轮科技革命带来的机遇与挑战，为“十五五”时期国资央企深化改革提供了思路与方向。
“十五五”时期是我国经济迈向高质量发展的关键阶段，也是全球政治经济格局深刻调整的重要时期。在我国经济发展步入新常态、经济发展从高速增长转向高质量发展、新一轮科技革命加速生产力变革的复杂形势下，国企改革要紧密围绕高质量发展要求，以科技创新突破“卡脖子”技术瓶颈，增强产业链自主可控能力，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，实现从“制造大国”向“制造强国”的跨越。要进一步通过完善国有企业治理机制、深化混合所有制改革、优化监管体制、实施差异化考核等市场化改革举措，推动国有企业从规模扩张向质量效益型转变，实现“做强做优做大”的目标。
中观篇
【科技赋能探究】
主讲人朱兆颖博士聚焦人工智能技术发展，从战略布局到产业实践，多维度地为国资央企的数字化转型提供了明确方向和实践路径。
新质生产力以大模型、大数据、人工智能为核心，具有科技创新驱动、新产业培育和新动能优势三大特征。人工智能是新质生产力的核心引擎，通过科技创新与产业创新的融合，推动生产力从“传统要素驱动”向“创新驱动”跃迁，有力地推动了数字技术与实体经济深度融合。未来，国资央企应从战略与组织、技术与场景、生态与协同三个层面加速实现智能化转型，提升核心竞争力，推动企业高质量发展。
【产业创新探究】
主讲人韩英英老师通过国家政策的回顾、典型案例的分析，为新时期国资央企培育新质生产力的路径提供了可借鉴的经验。
培育和发展新质生产力是国资央企“十五五”阶段的核心任务，科技创新是新质生产力的源头和基本手段，产业创新是新质生产力的核心载体和落脚点。新时期，国资央企加快产业创新、发展新质生产力主要通过推动新技术与产业深度融合，聚焦战略新兴产业培育与传统产业升级的“双轮驱动”方式；产权市场要充分利用全国统一大市场建设的契机，通过认股权机制、区域性股权市场“专精特新”专板以及融资租赁、知识产权证券化等创新的服务模式，为国有企业新质生产力的发展提供多元化的“产权路径”。中国式现代化发展离不开新质生产力，中国产权市场更要助力国有企业培育好新质生产力。
【战略规划探究】
主讲人李代新老师从宏观经济变化形势下国有企业十五五规划编制的重要意义入手，为大家深入浅出的分享了国有企业规划编制的认知论和方法论问题。
企业发展以战略为先，战略规划是企业发展的先导图。新时期国有企业发展战略从做大做强做优转变为做强做精，国有企业在完成前期向外研究对标、向内自身分析的基础上，制定企业战略规划、做好新时期企业发展战略调整；企业战略的选择应注意不拘泥原有战略目标、不拘泥现有发展路径以及行业发展陈规。产权交易机构作为国资改革发展的重要平台，在十五五时期同样应转变发展思路，各地方产权交易机构应充分发挥主观能动性，积极融入对接地方资源，从国有企业资产交易买卖场所转变为参与国有资本运营的重要抓手。
【行业强链探究】
主讲人肖永菲老师从回顾十四五时期国资央企已取得的改革成果入手，通过对国有企业交易监管政策以及规则的分析，阐述了产权市场助力国有企业合规性交易和管理的重要意义。
十八届三中全会以来，国资监管思路实现了从“产权”到“全要素交易”覆盖，从“管资产”向“管资本”与“管风险”并重的转变，而“17号文”的出台既是国资监管思路变化的制度成果，也是深化国有企业改革、实现高质量发展的必然要求。随着公司法的修订实施，国有企业在进行产权交易时更应格外关注可能产生的风险。在国家相关政策的支持下，现阶段国有企业应重视利用新的方式高效合规的盘活各类国有资产，充分利用好产权市场以及各类交易市场的创新品类，做优增量盘活存量。
微观篇
【企业案例】长安汽车：主动布局战略新兴产业 借技术革新赋能存量升级
长安汽车为我国三大汽车央企之一，汽车“新四化”趋势下，主动谋求战略转型。自2017年开始，长安汽车紧抓科技创新，重点发力电动化、智能化领域，加速全球化布局，积极推动企业向智能低碳出行科技公司成功转型。现阶段，长安汽车智能化“北斗天枢”计划持续升级，与此同时，长安汽车与东风汽车整合快速推动，将为长安汽车新质生产力发展注入强劲动能。
可以看出，长安汽车在新质生产力发展道路上脉络清晰，行动有力。在科技创新层面，坚持“自主研发＋协同创新”，以核心技术为产品筑牢根基。在产业创新上，围绕电动化、智能化转型，布局固态电池、自动驾驶等前沿领域构建深蓝、启源、阿维塔多元品牌矩阵，加速新能源产品落地。在发展方式上，打造数智工厂实现智能制造升级，以绿色、高效生产践行新质生产力发展要求。
【科技案例】新技术赋能国企存量场景 智慧化升级焕发园区生机
传统产业园区已经进入存量时代，招商难度大、处置周期长、运营效率低等痛点普遍存在。随着物联网、人工智能技术的快速发展，传统的物流园区改造也迎来全面升级的机遇。
以某园区智慧改造项目为例，物流行业某央企作为园区运营方与地方政府合作，联合技术提供商对园区进行全面智慧化升级。运用5G、数字孪生、人工智能，通过“智慧云平台+智慧园区+智慧物流”等场景搭建，为园区提供“云-管-端”的一体化智慧园区解决方案，最终助力园区实现智能化、数字化管理。
长安汽车为我国三大汽车央企之一，汽车“新四化”趋势下，主动谋求战略转型。自2017年开始，长安汽车紧抓科技创新，重点发力电动化、智能化领域，加速全球化布局，积极推动企业向智能低碳出行科技公司成功转型。现阶段，长安汽车智能化“北斗天枢”计划持续升级，与此同时，长安汽车与东风汽车整合快速推动，将为长安汽车新质生产力发展注入强劲动能。
可以看出，长安汽车在新质生产力发展道路上脉络清晰，行动有力。在科技创新层面，坚持“自主研发＋协同创新”，以核心技术为产品筑牢根基。在产业创新上，围绕电动化、智能化转型，布局固态电池、自动驾驶等前沿领域构建深蓝、启源、阿维塔多元品牌矩阵，加速新能源产品落地。在发展方式上，打造数智工厂实现智能制造升级，以绿色、高效生产践行新质生产力发展要求。
【科技案例】新技术赋能国企存量场景 智慧化升级焕发园区生机
传统产业园区已经进入存量时代，招商难度大、处置周期长、运营效率低等痛点普遍存在。随着物联网、人工智能技术的快速发展，传统的物流园区改造也迎来全面升级的机遇。
以某园区智慧改造项目为例，物流行业某央企作为园区运营方与地方政府合作，联合技术提供商对园区进行全面智慧化升级。运用5G、数字孪生、人工智能，通过“智慧云平台+智慧园区+智慧物流”等场景搭建，为园区提供“云-管-端”的一体化智慧园区解决方案，最终助力园区实现智能化、数字化管理。
高效盘活国有存量资产，是“十五五”时期国有企业的重要任务之一。运用数字技术对低效产业园进行迭代更新、现代化升级，增强产业园综合实力已成为提升存量资产盘活效率的主要路径。中央企业与地方政府的强强联合，技术公司的科技赋能，也将逐步成为盘活地方国有资产的重要方式。
【产业案例】数字化、智能化颠覆传统纺织业
纺织行业正面临人口红利消失、原材料价格上涨、环保压力增大、出口缩减等现实问题。福建长乐区的传统纺织企业---福建金源纺织积有限公司积极推进数字化转型，通过5G智慧工厂项目实现了从“劳动密集型”向“技术密集型”的跨越。
例如，在以往的纺织生产中，每万锭产能需要70名工人，如今已降至30人。同时设备利用率提升了15%，新品开发周期也缩短了40%。 近年来，长乐区纺织产业加快向数字化、智能化转型，通过打造工业互联网平台体系，为传统纺织业注入新动能。目前，福建长乐区的5G+工业互联网服务范围已深入化纤、纺纱、织造、印染、革类五大领域数十个细分领域，为长乐的棉纺织集群企业带来了翻天覆地的变革。
【合规案例】光伏硅料行业的困局：产能过剩、库存高企！
硅料厂家或迎来整合潮，但反垄断“紧箍咒”不容忽视 根据新浪财经今年五月份的报道，通威股份、协鑫科技、大全能源、新特能源、东方希望和亚洲硅业六大龙头硅料企业拟联合并购、整合其余产能，消息引发行业热议。通威提出收储减产挺价构想，若整合实现，将大幅消减落后产能，大概率带来光伏全产业链价格上涨，提振相关上市公司效益。
若硅料厂家之间的经营者集中达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（2022及2008年版，则需要依法事前进行经营者集中申报，并且并购可能会根据《横向经营者集中审查指引》被考察是否可能导致协调效应。鉴于硅料行业产能居前的企业超过五家，且相关产业政策鼓励消除过剩产能，硅料领域并购大概率会被无条件批准。然而，价格垄断协议和划分市场、客户的横向垄断协议仍然可能受到反垄断执法机构的关注。因此，光伏行业应注意不要违反《反垄断法》实施垄断协议，除非事先向市监总局反垄断执法一司申请适用《反垄断法》第二十条，可以被附加期限地豁免垄断协议禁止。当前行业需警惕 “减产协同” 异化为价格操纵，合规路径是优先申报并购，避免协议共谋。
【行业案例一】上海交易集团“企业集享云” 以数智化助力科创中小企业发展
当前，专精特新企业已经成为突破关键技术、推动产业升级的关键力量。但是仍然面临着外部融资难和服务资源分散等痛点。
2024年底，上海交易集团推出了数智服务平台“企业集享云”。该平台集成了上海交易集团旗下业务平台和交易机构的核心资源，同时与众多第三方专业服务机构如券商、银行、财税公司、评估机构等紧密合作，打造了“云招商、云测评、云融资、云并购、云交易以及云课堂”六大核心模块。这些模块提供了产业地图导航、企业能力测评等超过20项的精细化产品，可为科创企业提供包括专精特新培育、银行贷款、投融资对接、办公与厂房租赁、绿色发展支持以及能力培训在内的多项专业服务，以满足科创企业在不同发展阶段的多元化需求。例如，通过“云测评”界面，企业只需在线输入相关数据，便能轻松生成一份详尽的“体检报告”。这份报告深入分析企业的综合实力，清晰地揭示其“长板”与“短板”，助力中小企业更准确地把握自身在行业中的定位，以及与优质企业的差距。“云融资”模块，科技型中小企业可在线、实时地获得授信额度评测、专属优惠活动，更可预约线下服务对接。
“企业集享云”还将链接工信部的全国中小企业服务“一张网”，与工信部中小企业发展促进中心，在中小企业的股权融资登记、路演、产权交易等领域深度合作，助推中小企业高质量发展。
【行业案例二】创新技术资产证券化模式：“科技成果+认股权”
科技成果的转化离不开资本市场的浇灌，困扰各方的核心难题就是科技成果的评估难。上海股权托管交易中心（简称“上股交”）与上海技术交易所（简称“上技所”）联合开发打造了“科技成果+认股权”模式，不仅很好的解决了知识产权评估难、定价难问题，还构建了一个从科技成果到认股权、再到股权融资的完整金融孵化体系，成为激活科技创新潜力、加速产业升级的关键路径。
“科技成果+认股权”模式下，专利持有人或科研团队先与投资方签订认股权协议，待专利等科技成果完成产品化验证或企业获得外部融资等约定条件时，根据市场化估值和认股权协议约定获取相应股权。
科技成果的转化离不开资本市场的浇灌，困扰各方的核心难题就是科技成果的评估难。上海股权托管交易中心（简称“上股交”）与上海技术交易所（简称“上技所”）联合开发打造了“科技成果+认股权”模式，不仅很好的解决了知识产权评估难、定价难问题，还构建了一个从科技成果到认股权、再到股权融资的完整金融孵化体系，成为激活科技创新潜力、加速产业升级的关键路径。
“科技成果+认股权”模式下，专利持有人或科研团队先与投资方签订认股权协议，待专利等科技成果完成产品化验证或企业获得外部融资等约定条件时，根据市场化估值和认股权协议约定获取相应股权。
近年来，区域性股权中心的成立，助推认股权逐渐发展成为科创企业拓宽外部股权融资的重要方式，为更好满足科技型中小微企业的融资需求发挥了重要作用。
【亿朋观点】“编制和实施‘十五五’规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。”习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示。新质生产力是中国式现代化的核心驱动力，是推动经济社会高质量发展、全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的关键支撑。国资央企作为我国经济的重要支柱和国家战略力量，在“十五五”规划期间肩负着引领和推动新质生产力发展的重大使命。根据国资委将“AI+”写入中央企业“十五五”战略规划部署，国资央企应加快智能化转型步伐，积极布局人工智能、大数据、物联网等前沿技术领域，推动传统产业与新兴技术深度融合。同时聚焦新兴产业领域，拓展企业新质生产力发展空间。
【亿朋观点】“编制和实施‘十五五’规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。”习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示。新质生产力是中国式现代化的核心驱动力，是推动经济社会高质量发展、全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的关键支撑。国资央企作为我国经济的重要支柱和国家战略力量，在“十五五”规划期间肩负着引领和推动新质生产力发展的重大使命。根据国资委将“AI+”写入中央企业“十五五”战略规划部署，国资央企应加快智能化转型步伐，积极布局人工智能、大数据、物联网等前沿技术领域，推动传统产业与新兴技术深度融合。同时聚焦新兴产业领域，拓展企业新质生产力发展空间。
作为我国多层次资本市场的重要组成部分和重要金融基础设施，产权市场同样重任在肩。产权市场的规划发展不仅关系到产权行业自身的发展，同时与国有企业做优增量、盘活存量紧密相关。产权市场应从产权要素资源搭建、企业家资源禀赋、社会法治规范程度以及契约精神完备度来思考，我们究竟需要怎样的产权市场？如何去做是真正利于产权要素再分配以及企业良性发展的。
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本文作者：北京亿朋投资顾问有限公司 裴艳玲
