12月14日，在北京召开的第二届中国产业改革发展年会“新常态下的产业改革发展之路”上，全国人大常委委会委员兼全国人大财经委员会副主任委员、中国体改研究会会长彭森提出上述看法。
在彭森看来，中共十八届三中全会提出的“加快完善现代市场体系”是改革的核心和重点，是一个突破口，牵一发动全身，可以带动包括垄断行业、混合所有制、资源型产品价格改革、金融领域的改革。
“那么，在2015年，可以从几个方面来加快完善现代市场体系。一个就是要尽快提出统一市场准入制度。”彭森提出，当前，各级政府正在陆续清理政府权力清单，但是，对于企业和政府来说，更重要的是有一个负面清单。“上海浦东制定负面清单的做法，如果真正取得经验，带有普遍性，就应该尽快在全国范围内推开，允许企业依法平等地进入负面清单之外的领域，真正做到法无禁止皆可为。”
彭森还提出，要进一步破除各种形式的行政性垄断。资源性垄断领域按照十八届三中全会确定的政企分开、政资分开、特许经营、加强监管的原则加快改革，特别是加快开放石油、电力、天然气、电信这些垄断行业中的竞争性环节的业务。网络性的资源垄断环节的一些特许经营，应该面向所有的各类所有制主体开放，对长期以来民营经济难以进入的领域，要加大改革力度，要有大的改革动作。“国际原油现在掉到60美元一桶，为取消石油进口管制开创了一个非常好的时间窗口。”
在彭森看来，明年还要抓紧推进电力、石油、天然气等领域的价格改革，涉及竞争环节、竞争领域的价格政府管的越少越好，能放开的尽量放开。特别要还原能源的属性，形成由市场决定能源的价格机制。“像油价市场化定价机制，前几年已经明确定下来了，只不过我们要走的三步只走了两步，最后一步没有放开。”
彭森提出，还要全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种做法，破除地方保护主义，包括地方的优惠政策。还要抓紧修订反不正当竞争法，积极开展反垄断法的执法检查，探索全面取消预算资金对于竞争领域的补贴，清理过度干预微观活动的产业政策，用普惠的、竞争性的产业政策来取代过去挑选赢家的产业政策，使各个企业处在公平竞争的起跑线上。
“2015年，是全面深化改革的关键一年，也是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。只有加强和完善现代市场体系的改革，我们中国的改革才能成功地跨越结构调整的阵痛期，中国的改革发展才能焕发出新的活力。”彭森提出。
来源：财新网
