导语
习近平总书记在党的二十大报告中对深化国资国企改革作出重大部署，在2022年中央经济工作会议上进一步强调要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮国有企业改革行动方案。2023年以来，国资国企立足新征程新使命，在巩固国企改革三年行动成果的基础上，乘势而上推进国企改革深化提升行动，以更大力度、更实举措推进各项工作，为促进高质量发展、稳经济作出更大贡献。
01
紧锣密鼓 国企改革扬帆新征程
2023年伊始，央企战略性重组和专业化整合马不停蹄，新一轮国企改革拉开大幕
1月6日
中央企业新能源智慧运维服务合作项目进行集中签约，涉及14家央企的22个光伏发电和风电项目，标志着央企新能源领域专业化整合落地。
1月10日
央企整合“一日双响”：国内生物质发电领域头部企业国能生物重组进入国家电投；中国电建旗下医疗机构加入通用技术集团。
3月29日
17家中央企业、4家地方国有企业就11组专业化整合项目开展集中签约，项目涉及清洁发电、矿产资源、生态环保、医疗康养等领域。
4月3日
易华录发布关于控股股东拟筹划重大事项的提示性公告，华录集团拟整合进入中国电科，并于11月正式完成。
6月29日
以重庆交运集团、重庆国际物流集团、重庆港务物流集团三家企业为基础组建的重庆物流集团有限公司正式揭牌成立，助力打造内陆开放高地和国际物流枢纽。
7月26日
中航电测披露重组草案，拟作价174.42亿元向航空工业集团发行股份购买航空工业成飞100%股权。
专项行动再扩围
“国有企业对标世界一流企业价值创造行动”
党的二十大报告强调“加快建设世界一流企业”。2023年3月，国务院国资委正式启动了“国有企业对标世界一流企业价值创造行动”，要求国有企业通过行动提升效率效益、战略性新兴产业布局、科技创新能力。此后，“创建世界一流示范企业”试点从此前的11家中央企业扩围至27家，新增10家中央企业和7家地方国有企业，另有200家中央和地方国有企业入围“创建世界一流专精特新示范企业”名单。
“双百企业”和“科改行动”
从2018年和2020年开始的“双百企业”、“科改行动”两项专项行动实施以来，相关企业在科技创新、市场化改革、经营效益等方面交出了亮眼“成绩单”。
在新一轮国企改革中，国资委此前推出的“双百企业”和“科改行动”改革专项工程将继续发挥着引领示范带动作用。2023年5月，国务院国资委将“双百企业”数量从449户扩充至580户，将“科改”企业从440户扩充至672户。扩围后，这两大专项行动还会继续成为国企改革和发展的重要抓手。其中“科改企业”要更大力度打造前瞻性战略性新兴产业，勇于开辟创新特区，“双百企业”要聚焦主业实业推进专业化整合，落实机制类改革任务，提高企业价值创造能力，专项行动必须继续坚定不移补短板、锻长板，强化体制机制改革与科技创新的相互支撑、相互促进。
02
深化改革启新程，赓续前行谋新篇
党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”2023年，国资国企全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，精心谋划新一轮国企改革深化提升行动。
2023年6月，中办国办联合印发《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》，明确新一轮国企改革八项主要任务。
7月18日，全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议召开，对2023-2025新三年的改革按下启动键。
7月25日至26日，国务院国资委举办地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班，全面落实全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议要求，研究部署下一步重点任务。
9月28日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动专题推进会，新一轮国企改革深化提升行动再提速。
10月1日，《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》，新一轮国企改革深化提升行动即将具体实施落地。
12月11日-12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。
目前大部分地方和中央企业的新一轮改革实施方案和工作台账已经制定完成，将在修订完善后正式印发。有专家认为，这表明新一轮国有企业改革深化提升行动从谋划走向推动落实。
03
扎实推进国企改革深化提升
实施新一轮国企改革深化提升行动是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度，继部署实施国有企业改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。从新三年行动中的新八项任务可以看出，本轮国企改革：一、“围绕国之所需”放在首位；二、“深化提升”是改革定位；三、“聚焦重点”是策略选择；四、“攻坚”是对改革重点而言，就是核心竞争力与核心功能；五、扎实推进，是改革的要求。
国企改革深化提升行动方案与国企改革三年行动方案的比较
1、强调优化国有经济布局，国有企业科技创新；
“要突出战略导向，强化内在、长期价值，健全国有企业打造原创技术策源地的政策体系和制度安排，加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术研究。”
“更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，加大在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等产业投资力度，在集成电路、工业母机、关键软件等领域补短板强弱项。”
2、重点强调了国有企业在重点领域的保障，对国家战略安全的支撑；
“要强化重点领域布局，通过市场化方式，强化国有经济在国防军工、能源资源、粮食供应等领域的控制地位，增加医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生领域公共服务有效供给。”
3、不再提“积极稳妥推进混合所有制改革”，以“市场化方式推进整合重组”涵盖了这部分内容；
4、把中国特色现代公司治理与市场化经营机制合并在一起；
“健全中国特色现代企业制度，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善'三重一大'决策机制，配齐建强董事会，加强外部董事队伍建设，提升国有企业公司治理水平。”
“更广更深落实三项制度改革，全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。”
5、从“形成”到“健全”以管资本为主的国资监管体制；
“健全以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等各类监督贯通协同机制，强化企业内部监督。完善权责清单管理，动态优化授权事项，构建上下贯通、实时在线的数字化智能化监管体系，提升国资监管的科学性针对性有效性。”
6、从“国有企业公平参与竞争”到“营造市场化、法治化、国际化的竞争环境”；
7、没有再提国企改革专项行动，专项行动已经变成常态化工作了；
8、加强党的领导和党的建设又有新重点。
“按照'对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁'的要求，坚持既从严管理又关心爱护，建立国有企业领导人员梯度培养机制，加大教育培训力度，完善考核评价体系，促进'能者上、优者奖、庸者下、劣者汰'。”
“大力弘扬企业家精神，建立完善新时代国有企业领导人员干事创业的有效机制，推动其当好创新发展的探索者、组织者、引领者。”“以严的基调强化正风肃纪，加强对'一把手'的监督，锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住'关键少数'以上率下，持续深化纠治'四风'。”
“加强重点领域专项整治，坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域和岗位的腐败，持续开展靠企吃企专项整治，加大跨国（境）腐败治理力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”
结语
2023年是新一轮国企改革深化提升行动的起步之年，更是新一轮改革开局起步的关键阶段。《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》已出台，《深入实施国有企业改革深化提升行动》将新一轮国有企业改革深化提升行动从谋划走向推动落实，提出了新征程国企改革的目标和任务，以高起点、高质量的开局起步，确保未来三年国企改革深化提升行动成功实施。
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根据中国工业报、《国企改革深化提升行动方案》标题解读（作者：李锦）及网络资料整理。本网站仅做整理与分享。版权及解释权归原作者所有。
