2025年6月国资委关于国有资产交易热点问题 时间： 2025-08-18 10:16:27
问：请问新成立的国有企业，当年度国有资本保值增值应当如何计算？答：因重组等原因新成立的国有企业，如能编制年度财务决算报告且年度间财务决算数据保持衔接，可按照《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》（国务院国资委令第9号）有关规定计算国有资本保值增值率。如企业不满足上述情况，成立当年原则上不计算国有资本保值增值率。
问：依据《企业国有资产交易监督管理办法》32号令第48条，规定了企业之间非公开转让资产的情形，同时50条规定企业资产转让的具体工作流程参照该办法中关于产权转让的规定执行。请问资产转让是否可以同时参照《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔2022〕39号）内容，在不同的国家出资企业及其控股企业之间进行非公开协议转让。
答：《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔2022〕39号）第一条适用于企业国有产权转让，不适用实物资产转让。
问：如果国有资产管理公司（AMC）收购A公司对B公司的债权并转为B公司股权，A、B公司均为国有企业，该行为对A公司来说是否属于国有企业开展或参与AMC债权转让业务？是否属于32号令规范范围？转让债权时是否需要履行债权的评估备案并通过产权交易机构公开进行？
答： 1、金融资产管理公司（AMC）开展的业务类型建议咨询金融监管部门。2、金融资产管理公司（AMC）债权转让不属于《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委 财政部令第32号）的规范范围，不需通过产权交易机构公开挂牌，应按照相关法律法规执行。
问：《企业国有资产操作规则》第三十条、第六十九条中“不得以交易期间企业经营性损益等理由对已达成的交易条件和交易价格进行调整”这句话怎么理解？如果交易期间，企业盈利，转让方作为国有企业，以挂牌成交价交易呢？
答：企业国有产权转让应当充分发挥市场配置资源的决定性作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，通过依法设立的产权交易机构公开披露交易信息，最终发现交易价格、发现投资人。受让方确定后，转让方与受让方应当签订产权交易合同，交易双方不得以交易期间企业经营性损益等理由对已达成的交易条件和交易价格进行调整。实际操作过程中，如果转让标的企业在评估基准日到挂牌日期间有经营性收益，转让方可以在资产评估结果基础上，同时综合考虑标的资产的市场供需状况以及结合标的企业历史经营状况预估交易期间的收益等因素合理确定转让底价；如果转让标的企业在评估基准日到挂牌日期间有经营性亏损，首次挂牌底价不得低于经核准或备案的评估结果，如挂牌期满未征集到意向受让方，转让可以选择降价挂牌。交易双方基于市场化、公平、自愿原则达成交易后，不得以交易期间（或期间内的某一时间段）企业经营性损益等各种理由对已达成的交易条件和交易价格进行调整。
问：根据国资委《关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知》（国资发财评规〔2020〕8号）“资产负债率高于国资委管控线、连续3年经营亏损且资金紧张的子企业，不得开展金融衍生业务”。请问作为企业是需要同时具备以上三个条件才不得开展金融衍生业务，还是只要满足其中之一就不得开展金融衍生业务？
答：经研究，根据《关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知》（国资发财评规〔2020〕8号），现就问题中涉及的有关政策答复如下，供您结合实际合理判定、规范业务操作：同时满足以下三个特点的子企业不得开展金融衍生业务：资产负债率高于国资委管控线；连续3年经营亏损；资金紧张。
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